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国企战略布局大调整 混改进入新时代 时间:2017-10-31 8:45:27

党的十九大报告作出中国特色社会主义进入新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断,确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位,提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略,确定了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的目标,进一步指明了党和国家事业的前进方向。
  “新时代要有新气象,更要有新作为。”在新一届中央政治局常委同中外记者见面会上,习近平总书记宣示使命担当、明确工作坐标,鼓舞和动员全党全国各族人民创造新业绩、书写新辉煌。目前,我国工业领域已经掀起深入学习宣传贯彻落实十九大精神的热潮。为全面报道工业领域以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,出实招、干实事,撸起袖子加油干,为推进制造强国作贡献的精神风貌和具体举措,本报从今日起,推出特别策划“新思想领航奋力推进制造强国”特别报道,敬请读者关注。

  十九大报告强调,经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点,实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。要完善各类国有资产管理体制,改革国有资本授权经营体制,加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组,促进国有资产保值增值,推动国有资本做强做优做大,有效防止国有资产流失。深化国有企业改革,发展混合所有制经济,培育具有全球竞争力的世界一流企业。
  十九大报告是推动国有企业改革发展、推动国有资产保值增值、推动国企做强做优做大的进一步安排,也是对国企发展新的号召、新的期盼、新的指引……
  肖亚庆:提高国资监管针对性有效性和系统性
  十九大代表、国资委主任肖亚庆表示,国资委下一步工作的关键是对照十九大报告中提出的要求,进一步加强国资监管的针对性、有效性和系统性,使全民财富更加可靠。
  肖亚庆表示,国有企业改革不断深入和市场经济不断完善对国资委监督、管理工作提出了更高要求。“近年来,中央企业利用国际国内两种资源两个市场,在国际分工中占据更有利的地位。”他坦言,在此过程中也发现一些问题,吸取了教训,进一步加强了境外国有资产监管。
  目前已经出台了《中央企业境外投资监督管理办法》等有关规定,下一步将继续完善制度建设,规范经营严格管理,严肃问责打击腐败,推动开放合作,加强央企海外资产监管,防止国有资产流失。
  在企业改制重组、产权交易、重大投资等一些重点环节和领域,国资委则有针对性地强化了监督力度。据悉,近两年国资委将海外经营的监督作为重点,采取多种方式,系统地加强了对国有企业海外经营的监督,采取了常态化的监督检查,以及时揭示境外企业各类问题和风险、严格督促整改。
  在肖亚庆看来,国企发展不是单纯为了扩展规模,而是将与“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦历史进程相契合,与中国以及全球市场发展相结合。“践行新发展理念,在创新驱动、绿色发展上发挥率先带头作用,也要在开放合作中实现多赢竞合。”在谈及如何做强做优做大国企时,他表示,“国有企业的‘强、优、大’,不仅体现在综合实力、技术水平、人才队伍和经营管理,还体现在有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制。”
  “过去的五年,可以说是国资委成立以来国企战略布局调整最大的五年。”肖亚庆表示,加快企业结构调整、布局优化后不仅是数量发生了变化,更重要的是企业内生活力明显增强,企业产业链布局优化,创新发展促进作用明显。
  郝鹏:央企中党的领导大大加强
  十九大代表、国务院国资委党委书记郝鹏表示,作为中国经济发展的一个缩影,中央企业过去五年取得了骄人成绩,呈现出四方面变化。
  第一是实力更强。从资产规模来看,目前央企资产总额已超过53万亿元(人民币,下同),预计到年底可以达到55万亿元,五年将近翻了一番。从企业效益来看,五年来央企累计实现利润总额6.4万亿元,比上一个五年增长了30%多。从核心竞争力来看,央企在许多重点领域掌握了核心关键技术。
  第二是结构更优。在“进”的方面,促进国有资本向关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要行业和关键领域集中,向前瞻性战略性产业和优势企业集中。比如新成立了中国航发,补齐航空发动机制造的短板,全力打造航空领域的“中国心”。
  在“退”的方面,一是大力化解过剩产能,已退出钢铁产能1600多万吨,同时退出煤炭产能5800多万吨。二是积极淘汰落后产能。三是坚决处置“僵尸”企业,去年以来,央企用一年多时间完成了超过500户“僵尸”及特困企业处置任务。
  在“转”的方面,中国高速列车制造、特高压和智能电网,都已占领全球的高端市场。中国中车的产品已覆盖全球83%拥有铁路的国家。国家电网在巴西的供电服务已占据当地电力市场的三分之一。
  第三是贡献更大。首先是央企为中国经济发展发挥了压舱石作用。
  2016年,央企创造的增加值约占全国GDP的8.2%,上缴税费和收益约占全国财政收入的13.2%。其次是积极履行政治责任,在实施国家重大战略和重要专项任务中发挥了顶梁柱作用。央企承担的这些特殊重大项目,对于促进中国经济发展、服务国家战略、保障国家安全,发挥了不可替代的重要作用。再其次是积极履行社会责任。目前央企共定点帮扶了246个国家扶贫工作重点县,占到全国的42%。
  第四是党的领导大大加强。“这是最后一个变化,也是非常重要的一个变化”,郝鹏强调,十八大以来,广大央企普遍把坚持党的领导、加强党的建设作为首要政治任务来抓,充分发挥党组织的领导核心和政治核心作用,保证党和国家大政方针、重大部署在央企得到坚决执行,确保中央企业牢牢掌握在党的手中。
  王会生:推动混改打造国际一流企业
  十九大代表、国家开发投资公司(以下简称“国投”)党组书记、董事长王会生透露,混合所有制改革是改革中非常关键的一环,需要长期坚持,尤其是在新时代,更要坚持。
  “国投在国民经济发展当中,主要发挥着投资导向、调整结构和资本经营的作用。在新一轮改革当中,作为国有资本投资公司的试点,我们按照中央的要求,在国资委的领导之下,做了五个方面的工作,总结下来,可以被称为‘四试一加强’。”王会生这样说。
  所谓的“四试一加强”,第一是试方向:“国有企业到底干什么,我们这些年要把国家的命脉和民生作为我们未来发展的重点,来服务和服从于国家的战略。因此这5年来,我们公司80%的资金投向了新动能的转换上,特别是从传统产业向新兴产业转变、向新兴产业集中。”
  第二是试机制,在王会生看来,这是国企改革最根本的目的,建立市场机制,使企业有活力,“我们通过授权改革、做实董事会,通过职业经理人,真正推进市场机制。我们把管理的权限向二级公司授权下放,借此解决怎么办的问题。”
  第三是试管理。建立“小总部、大产业”,实现效率的不断提高,解决管什么的问题。“5年来,我们在改革过程当中,将14个部门压缩成为9个,50多个处室压缩到了36个,实现了‘小总部、大产业’,效率不断提高。”王会生这样说。
  第四是试监督。“党的十九大报告当中也提出要加强监督、避免国有资产流失。我们整合监督体系,在所有监督上不留死角。”
  “一加强”是指加强党的建设。王会生表示,国有企业是共产党执政的重要经济基础,习近平同志在去年国有企业党建工作会议上,特别明确了党的建设是国有企业的根和魂,因此在改革过程当中,应不断加强各级企业党组织的建设,投资到哪儿,我们党组织就要在哪里建立,多年以来,国投建起了一套“卓越党建”模式,真正使所有的投资企业有组织,有活力,有影响,有作用。(来源:互联网)
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